Las propuestas
Qué debería cambiar
Doce medidas concretas para que el paso al nuevo sistema no repita los problemas del anterior. No son ideas generales. Cada una se puede aplicar dentro de las competencias que las entidades ya tienen, y cada una viene con las herramientas para hacerlo.
Última actualización: 23 de julio de 2026 · versión 1.0
Antes de empezar. Las doce medidas hay que aplicarlas mirando a quién le cuesta más llegar. Mujeres con responsabilidades de cuidado, personas con discapacidad, pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes, personas mayores, gente en zonas rurales sin conectividad, víctimas del conflicto. Esto no es una medida aparte que se cumple al final. Es la condición para que las otras once sirvan de algo.
Puede recorrerlas de dos maneras. Siguiendo el orden del sistema, de la primera decisión hasta el último reclamo, o filtrando por la entidad a la que le corresponde aplicarlas.
Por etapa del sistema
Por entidad responsable
Etapa 1. Gobernanza y diseño institucional
Las decisiones de organización institucional que determinan cómo opera el sistema y quiénes son responsables de cada función. El Decreto 875 de 2024 redistribuye funciones entre el DNP, las entidades territoriales y las entidades administradoras de la oferta social, pero no siempre con la claridad necesaria para que las personas sepan ante quién reclamar.
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Medida 1
Mapa de roles y responsabilidades institucionales
Definir con precisión qué le corresponde a cada entidad en cada etapa del RUI, para que las personas sepan ante quién reclamar y ningún caso quede sin responsable.
DNP Entidades territoriales Programas sociales Entidades con registros -
Medida 2
Salvaguardas de transición y principio pro-inclusión
Evitar pérdidas abruptas de beneficios durante el cambio de sistema, comunicar los cambios con anticipación y favorecer la permanencia de las personas en caso de duda.
DNP Programas sociales Entidades territoriales -
Medida 3
Buena fe como principio rector del sistema
Abandonar el lenguaje y las prácticas que tratan a las personas en situación de pobreza como sospechosas, y presumir la veracidad de lo que declaran.
DNP Entidades territoriales Programas sociales
Etapa 2. Recolección de datos y registro
Con el RUI se pasa de un modelo basado en encuestas presenciales a un esquema mixto de autodeclaración e integración de registros administrativos. La autodeclaración deberá realizarse al menos una vez al año, lo que plantea nuevas exigencias de acceso, simplicidad y adaptación a contextos diversos.
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Medida 4
Acceso continuo y sin barreras al registro
Garantizar que inscribirse, autodeclarar, actualizar y corregir información sea posible en cualquier momento, sin trámites que conviertan el acceso en una carga.
Entidades territoriales DNP Entidades con registros -
Medida 5
Canales locales, gratuitos y adaptados al contexto
Ofrecer puntos de atención cercanos, gratuitos y no exclusivamente digitales, adaptados a las condiciones reales de cada territorio.
Entidades territoriales DNP
Etapa 3. Procesamiento e interoperabilidad
El RUI intensifica el procesamiento automatizado al integrar la clasificación con registros administrativos de más de 30 entidades y un modelo de estimación de ingresos. Errores en una base de datos fuente pueden propagarse hasta la clasificación final sin que la persona lo sepa o pueda corregirlo a tiempo.
Etapa 4. Resultados y clasificación
La etapa con mayor impacto directo sobre las personas. Aquí se comunica (o no) la clasificación resultante, se explica (o no) cómo se llegó a ella y se formaliza (o no) la decisión de manera que pueda ser comprendida y cuestionada.
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Medida 7
Notificación obligatoria de cambios de clasificación
Informar a cada persona cuando su clasificación cambia, qué dato originó el cambio y qué puede hacer para corregirlo o apelar.
DNP Entidades territoriales Programas sociales -
Medida 8
Explicabilidad individual de la clasificación
Explicarle a cada persona cómo fue clasificada, con qué datos y qué puede hacer si hay un error, en lenguaje claro y adecuado a su contexto.
DNP Entidades territoriales -
Medida 9
Justificación escrita de decisiones adversas
Documentar y comunicar por escrito toda decisión adversa, con las razones que la sustentan y la ruta de reclamación disponible.
DNP Entidades territoriales Programas sociales
Etapa 5. Verificación, apelación y actualización
La etapa que mayores daños ha producido en la experiencia del Sisbén. La verificación sin garantías, la carga de la prueba invertida y la ausencia de mecanismos accesibles de reclamo han convertido errores técnicos en exclusiones prolongadas o definitivas.
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Medida 10
Verificación con garantías, sin suspensión automática
Mantener la clasificación y los beneficios mientras se resuelve una verificación, con causales taxativas, plazos definidos y una ruta clara de salida.
DNP Entidades territoriales Entidades con registros -
Medida 11
Carga de la prueba sobre el Estado
Cuando el sistema detecta una inconsistencia, es el Estado quien debe probarla y resolverla, no la persona quien debe demostrar su elegibilidad.
DNP Entidades con registros Entidades territoriales -
Medida 12
Quejas, apelaciones y remedios accesibles
Crear rutas claras y con plazos para cuestionar la clasificación, la marcación en verificación o la exclusión de programas, con posibilidad de escalar.
DNP Entidades territoriales Programas sociales Entidades con registros
Ninguna medida coincide con eso. Pruebe con otra palabra o quite los filtros.
¿De dónde salen estas doce medidas? De dieciocho cambios que identificamos investigando el Sisbén. Ocho se pueden aplicar ya, cinco solo en parte y cinco necesitan decisiones que exceden a quien opera el sistema.